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国家煤矿安监局:70年来煤矿安全生产实现八个历史性跨越

2019-11-23 07:51:06 来源:生物新闻网

人民日报,北京,10月13日(记者杜殷飞)-国家煤矿安全监察局13日上午

召开新闻发布会,报道今年以来全国煤矿安全生产情况和2018年山东能源龙志煤业“10.20”重大岩爆事故调查处理情况。

国家煤矿安全监察局办公室副主任赵于慧说:

今年是新中国成立70周年和国家煤矿安全监察体系建立20周年。新中国成立以来,在党中央、国务院的坚强领导下,经过各地区、各有关部门、广大煤矿企业和社会各界的共同努力,全国煤炭工业发生了翻天覆地的变化。煤矿安全工作取得了历史性成就,为保障国家能源安全供应和国民经济快速发展做出了历史性贡献。

“回顾煤矿安全生产70年的发展,可以说是一场勇敢、艰苦、史诗般的斗争。安全生产工作的成果可以概括为八次历史性跨越。”赵于慧说道。

一是煤矿安全生产管理体系逐步完善,实现了从行业管理到“国家监管、地方监管、企业责任”的历史性跨越。特别是《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革与发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制条例》进一步完善了“党政同责、一岗两责、一职一管、失职问责”的安全生产责任制。

二是煤矿安全生产法律体系逐步完善,实现了从行政管理到法律治理的历史性跨越。20年来,国家煤矿安全监察局不断推进规范执法、严格执法、准确执法,制定了《煤矿安全监察机构职权清单》等一系列规范性制度。各地还颁布了一些相关的地方法律和标准,确保有法可依,执法必严,违者必究。

三是煤炭产业结构不断优化,实现了由大、小、散、乱向大基地、大集团、大煤矿的历史性跨越。其中大多数指的是1997年约82,000个煤矿,当时全国煤矿数量最多。小意味着该国煤矿的平均最小规模仅为16,700吨/年。分散是指全国各地普遍开花、挖烂矿。混乱是指采矿秩序、管理和事故的混乱。20世纪末以来,国家采取了关井加压生产、整顿关闭、兼并重组、产能淘汰等政策措施。目前,全国煤矿数量已减少到5700个,平均规模为每年92万吨。

第四,煤矿重大灾害管理不断深化,实现了从局部管理到标本兼治的历史性跨越。近年来,瓦斯等重大灾害取得了良好的效果。2018年,全国煤矿瓦斯事故增加了9起,比2000年的353起下降了97%。发生3起以上水害,比2000年的43起下降了93%。

第五,煤矿科技支撑能力明显提高,实现了从手工作业向机械化、自动化、信息化、智能化开采的历史性跨越。目前,全国煤矿采煤机械化和掘进机械化分别达到78.5%和60.4%。建成了183个智能采煤工作面,开发和应用了38种5型煤矿机器人。

第六,煤矿安全基础管理水平不断提高,实现了由粗放型向标准化、精细化的历史性跨越。国家煤矿安全监察局坚持“管理、设备、质量、制度”并重。印发了《加强重点国有煤矿和小煤矿基本安全管理的两个指导意见》。召开了全国煤矿安全队伍建设推进会议、煤矿安全基础设施推进会议、煤矿安全培训现场会议等。为安全发展打下坚实的基础。

第七,煤炭生产能力总量大幅增加,实现了从严重短缺到生产能力总体过剩和供需基本平衡的历史性跨越。70年来,中国煤炭产量从1949年的3243万吨增加到2018年的36.8亿吨,是1949年的114倍,满足了国民经济和社会发展的需要。

八是煤矿安全生产工作取得显著成效,实现了从事故频发到安全生产总体稳定的历史性跨越。2018年,全国有333人死于煤矿事故,比1994年7016人的历史高峰下降了95.3%。2018年,全国发生2起重大煤矿事故,未发生特别重大事故,比1997年95起重大煤矿事故的历史高峰下降97.9%。2018年,全国100万吨煤矿的死亡率为0.093,比1949年22.54的历史峰值下降了99.6%。所有指标都达到了历史最高水平。

赵于慧说,在新的历史起点上,煤矿安全生产工作要以习近平中国特色社会主义新时代为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述,贯彻党中央、国务院的重大决策和部署,坚持以人为本的发展观,强化安全发展观和红线意识。继续实现煤矿事故总量、大规模以上事故和百万吨死亡率“三降”,推进煤矿安全生产形势根本好转,不断满足200多万煤炭行业职工过上更好生活的愿望,进一步增强安全感、成就感和幸福感。

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